全國工商聯:優化非遺政策,通過市場化的機制鼓勵非遺傳承人

澎湃新聞高級記者 王俊

2020-05-25 11:44 來源:澎湃新聞

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2020年全國兩會期間,據全國工商聯網站消息,全國工商聯向全國政協十三屆三次會議提交了“關于優化非遺政策引導非遺產業化發展的提案”。
提案介紹,為有效保護和傳承非物質文化遺產,鼓勵和支持非物質文化遺產代表性項目代表性傳承人開展傳習活動,自2007年起,原文化部先后公布了五個批次的國家級非物質文化遺產代表性項目代表性傳承人名單,共計3068人(截至2018年6月30號,已經有400多位傳承人去世,在世的僅有2000多人);各省級非遺傳承人有2萬多人,各地市級非遺傳承人近10萬人。
“2011年非遺法的正式頒布實施讓國內的非遺保護法律體系和工作機制日趨完善。資金層面,自2006年起到2014年,中央財政累計投入35.14億元用于非遺保護;過去五年,中央財政共投入46億元用于非遺保護事業?!比珖ど搪撛谔岚钢薪榻B,“近年來,國家及各省市地方政府為鼓勵扶持非物質文化遺產的傳承和保護工作,紛紛出臺了針對非遺傳承人的補貼政策。例如針對國家級非遺傳人,從最初的8千元,逐步提升到1萬元,直到現在的每年補貼2萬元;針對省級非遺傳人,全國各省每年每人補貼幾千元~2萬元不等(廣東省級非遺傳人補貼2萬元)?!?br />
全國工商聯在提案中指出,國內由政府主導推動的非遺保護工作迄今已經走過16個年頭,但隨著經濟社會發展迅速,非遺所依存的人文和自然生態環境更易受到影響和破壞;人口快速流動,信息獲取渠道極大豐富,一些非遺受眾持續減少;生活成本高,傳承缺乏場地,學徒收入低,“沒人、沒錢、沒銷路”是傳承人普遍面臨的問題;也有一部分非遺傳人依靠政府補貼,不思進取,養成“等靠要”的懶惰思想。
全國工商聯在提案中分析指出,目前的非遺政策很多是屬于保護性質的政策,單純靠補貼的方式并不能讓非遺得到很好地傳承與發展,而僅僅起到最基本的“保護和保存”作用。要想讓非遺事業更健康、良性的發展,需要考慮制定更多激勵性的政策,通過激勵性政策引導非遺走向產業化,形成市場機制,不斷完善自身造血機能,才能引導產業健康發展。
為此,全國工商聯在上述提案中提出了“制定激勵性政策,引導非遺產業化發展,打造大國工匠”的建議:
(1)對于國家級和省一級的非遺傳承人的政府直接補貼政策,建議調整為政府補貼博物館、機構、個人消費者等收購、收藏非遺傳承人的非遺作品,可以根據政府認定的非遺傳承人等級確定不同的消費補貼標準。通過市場化的機制鼓勵非遺傳承人精益求精、努力創作出好的作品。
(2) 對于購買非遺傳承人作品或服務的消費者,建議政府相關部門可出臺消費稅抵消個人所得稅的政策,鼓勵消費者更多消費購買非遺文創產品,引導非遺產品的消費需求,培養非遺市場規模擴大。
(3)對于非遺傳承人,建議地方政府實施所得稅減免政策,降低非遺傳承人的稅負成本,提高非遺傳承人的收入水平??筛鶕J定的非遺傳承人等級確定不同的稅收減免標準。
(4)對于海外消費者到中國旅游購買非遺文創產品,可以享有退稅優惠政策,鼓勵更多中國傳統非遺文化產品走出去,弘揚中國傳統文化。
(5)政府相關部門應圍繞國家戰略規劃,對應文旅產業、鄉村振興、一帶一路建設發展統籌評估高質量發展相匹配的民族民俗老字號非遺老字號,建立非物質文化遺產相關文化產品和文化服務消費促進政策機制,通過協助宣傳推介、補貼消費等方式,引導消費者購買、體驗相關文化產品和文化服務,重點在于利用政策杠桿去引導非遺文化產品的消費,培育非遺文化市場機制的形成。帶動市場關注度、年青一代的認可度,助力保護傳承創新發展。
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責任編輯:蔣子文
校對:劉威
澎湃新聞報料:4009-20-4009   澎湃新聞,未經授權不得轉載
關鍵詞 >> 全國兩會,提案,非遺,全國工商聯

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